無錫市應(yīng)急管理局 副調(diào)研員 蔣會忠
編者按：歲末年初新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)，雖然目前疫情的陰霾還在，卻擋不住春天的腳步。春風(fēng)拂面，暖陽和煦，各市場已陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截止2020年3月26日，無錫市場90%已經(jīng)開始營業(yè)。市場協(xié)會在此提示：在經(jīng)歷了疫情之后，復(fù)工復(fù)產(chǎn)更要重視安全生產(chǎn)。企業(yè)要嚴(yán)守安全底線和紅線，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，推動風(fēng)險隱患排查整改。本期特地刊登了市應(yīng)急管理局蔣會忠副調(diào)研員在協(xié)會年會上的輔導(dǎo)講話（摘要），供各會員單位學(xué)習(xí)。
一、生命高于一切，安全重于泰山
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話，對全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出明確要求，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制， 堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。習(xí)總書記指出，近幾年來重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故其中都不同程度存在，主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問題。
二、安全生產(chǎn)事故多發(fā)的原因及對策
對安全發(fā)展科學(xué)理念還沒有形成全社會的共識，一些地區(qū)、一些單位還沒有把安全生產(chǎn)真正地納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，還存在忽視安全生產(chǎn)的傾向(一把手：人力、財力、物力）。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，安全是發(fā)展的前提和保障：無數(shù)事故證明“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”的案例舉不勝舉。
(一)提高安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識和組織領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)安全生產(chǎn)“四個”責(zé)任：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、盡職免責(zé)----是根本之策。安全生產(chǎn)管理不落實(shí)、不到位才是導(dǎo)致件件血的教訓(xùn)的根本原因。
每位干部職工都能實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，都能做到按規(guī)章制度辦事，按操作規(guī)程操作----這就是安全的保證。
(二)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
對安全發(fā)展科學(xué)理念還沒有形成全社會的共識，一些地區(qū)、一些單位還沒有把安全生產(chǎn)真正地納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，還存在忽視安全生產(chǎn)的傾向。
從唯物辨證法的哲學(xué)角度看，安全生產(chǎn)政府監(jiān)管屬于外因，生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實(shí)屬于內(nèi)因。生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)工作中起著決定性作用，政府在安全生產(chǎn)工作中起著加速推動作用。政府監(jiān)管的力度和作用再大，是第二位的原因。如果政府監(jiān)管滿分為100分，生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)滿分為100分，不出安全生產(chǎn)事故滿分為100分。它們的關(guān)系可為：政府監(jiān)管0分+主體責(zé)任落實(shí)100分=安全生產(chǎn)100分 ，政府監(jiān)管100分+主體責(zé)任落實(shí)0分=安全生產(chǎn)0分。
（三）隱患排查要見底、治理要徹底
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。構(gòu)成生產(chǎn)安全重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制治理方案，明確治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和裝備物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)整改的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)通過文字、圖像等方式如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報；記錄保存期限不得少于三年。
（四）加強(qiáng)消防安全管理的重要性認(rèn)識
火災(zāi)是當(dāng)今世界上嚴(yán)重威脅人類生存與發(fā)展的常發(fā)性災(zāi)害之一。
作為一個企業(yè)，在向市場要經(jīng)濟(jì)效益的同時，又要重視安全生產(chǎn)，防患于未然，這樣才能實(shí)現(xiàn)利益和安全“雙贏”。
安全生產(chǎn)隱患排查到底怎么查？采取的措施：定期排查是一項(xiàng)非常重要的措施。一是要全方位排查－地毯式，企業(yè)至少每月一次全方位排查，盡早發(fā)現(xiàn)問題；二是進(jìn)行車間排查每周一次；班組排查每天一次，把風(fēng)險隱患消滅在萌芽階段。（人的行為隨時查）對企業(yè)負(fù)責(zé)人：日常工作一定要重視風(fēng)險隱患排查，要親自組織參加， 安全管理人員要深入細(xì)致排查，督促車間、班組及時排除隱患。對應(yīng)急物資、器材分類存放、人人會用。
（五）強(qiáng)化應(yīng)急救援演練
一個企業(yè)必須具備完善的應(yīng)急體系，才能保證在事故發(fā)生時，通過應(yīng)急體系各個組成部分的快速反應(yīng)、準(zhǔn)確地啟動相應(yīng)的預(yù)案，使應(yīng)急資源發(fā)揮其最大化功效，有效預(yù)防和降低突發(fā)事故的損失和影響程度。
（六）強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)
監(jiān)管人員的素質(zhì)能力低；從業(yè)人員安全意識、常識、技能缺乏，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象不能杜絕的突出問題。
企業(yè)要教育員工做到：“五想五不干”，即：一想安全風(fēng)險，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環(huán)境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干。
（本文根據(jù)蔣會忠副調(diào)研員ppt 整理）
