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| 市商務局陳秀峰副局長在肉菜追溯體系會上的講話 | |
（此文根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
今天無錫商務局和無錫市場協(xié)會在朝陽批發(fā)市場召開2016年度肉菜追溯體系示范創(chuàng)建暨無錫市場協(xié)會農(nóng)貿(mào)市場分會年會。這兩個會議放一起開，在我記憶中這還是第一次，召開專題農(nóng)貿(mào)市場會議也是第一次，說明農(nóng)貿(mào)市場的地位和作用在政府層面不斷提高。農(nóng)貿(mào)市場分會組建一年多來，開展了卓有成效的工作，受到了各方面好評，我們希望市場協(xié)會農(nóng)貿(mào)市場分會在整個行業(yè)之中起到一個主導作用，并做好政府和市場的橋梁。
今天，我們商務局召開肉菜追溯體系的會議，這項工作2011年我市率先在全國開展，在全國十個試點城市中，我市綜合考察成績名列前茅，但是在實際操作中，存在一些設備問題，操作上的問題，社會反響褒貶不一。近一兩年中，在新的運行單位努力下，我們無錫市在商務部的考核中排名基本都穩(wěn)定在前五名，好的時候在前三名。我借此機會在這里向在這么多年當中各個市場的經(jīng)營戶對肉菜流通追溯工作的支持和配合表示由衷的感謝，對剛才獲得肉菜追溯示范創(chuàng)建的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。我希望在今后的工作中，政府、市場、經(jīng)營戶三方共同的努力，把我們這項肉菜追溯工作推上新的臺階，保持在全國名列前茅的態(tài)勢。
下面我想講三個方面的內(nèi)容。一是肉菜追溯體系的基本情況；二、農(nóng)貿(mào)市場建設與管理方面的政策解讀，對十三五期間做好農(nóng)貿(mào)市場改造作一個動員；第三對農(nóng)貿(mào)市場建設與改造做一些思考和大家作一個交流。希望在這方面可以引起共鳴，讓無錫農(nóng)貿(mào)市場工作有一個明顯的改善。
首先，我講一下肉菜追溯基本情況。肉菜追溯系統(tǒng)我們在座的48家都是有這個體系的。這主要由政府投資，企業(yè)在運作。到目前為止，我們已經(jīng)在市區(qū)兩家定點肉屠宰場，一家蔬菜批發(fā)市場，一家豬肉批發(fā)市場，48家農(nóng)貿(mào)市場、64家超市大賣場、26家團體消費單位建立肉菜體系追溯。覆蓋面在屠宰肉菜批發(fā)市場達到100%，在超市、賣場、農(nóng)貿(mào)市場達到80%。無錫肉菜流通追溯還有6個流通節(jié)點7個追溯系統(tǒng)，各個流通節(jié)點的追溯系統(tǒng)信息報到我們這里，我們直接報商務部。應該說我們無錫上報的數(shù)據(jù)在全國排名比較前。在主體備案的2萬8千多戶中肉類是1千1百多戶，累計上傳數(shù)據(jù)2.5億，應該說整體情況是有所改善，有所提高。因為我們現(xiàn)在條件比較好，工作人員素質(zhì)比較高。而且我們朝陽農(nóng)批市場、天鵬批發(fā)市場在全國批發(fā)市場中的電子化結(jié)算比較好，做得最早，全國很多批發(fā)市場都是來我們這邊學習，而且追溯必須建立在電子化結(jié)算的基礎上，現(xiàn)在商務部在全國已經(jīng)搞了6批，6批最主要的還是各個批發(fā)市場建立電子化結(jié)算。所以說我們整個數(shù)據(jù)運行情況我們有先天的條件和后天工作的努力，我們應該把這項工作做好，這是我介紹基本情況。
第二是對肉菜追溯體系工作的思考。
首先，產(chǎn)品追溯是我們社會經(jīng)過發(fā)展的趨勢和方向。肉菜追溯是商務部牽頭搞肉和菜，現(xiàn)在拓展到中藥材。國家去年出臺了95號文件，我們江蘇省出臺了130號文件。95號文件提出了一個主要目標，到2020年，追溯體系建設的規(guī)劃、標準要得到完善，法律制度要進一步健全。全國追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一，共享交換機制要形成，初步實現(xiàn)有關部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通互享，食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術(shù)建設追溯體系的企業(yè)比例大幅提高，社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環(huán)境明顯改善。農(nóng)產(chǎn)品和食品都在我們農(nóng)貿(mào)市場，所以我們農(nóng)貿(mào)市場在追溯體系中要起到主導作用，確保我們的食品安全，讓老百姓放心。我們要從我做起，自覺進行行業(yè)自律，使我們整個社會都會感覺到很健康，不會害怕買到不好、不安全的食品。今后，追溯系統(tǒng)以后不光在肉菜，還要涉及到其他行業(yè)，希望大家能把這一塊做好。在日本，追溯系統(tǒng)很發(fā)達，在任何一個環(huán)節(jié)都是有記錄的。在我國，追溯意識還不強，消費者沒有索要小票的習慣，經(jīng)營戶也感覺有些麻煩，但是要培養(yǎng)這樣的追溯意識。只有把它當做習慣一樣在做，就不會覺得是負擔，而是理所應當所承擔的社會責任。這是我們必須要做的一項重要工作，這是一個良心行業(yè)，我們做到不放松，大家要有一個好的認識。
第二、產(chǎn)品追溯擴展、監(jiān)管會更加嚴格。剛才已經(jīng)說了是一個法規(guī)體系的建設，今年無錫市準備建立政府重點產(chǎn)品的追溯實施方案?，F(xiàn)在蘇州昆山已經(jīng)走在前面，率先開展這項工作。我們預計今年也會啟動，就是要在地方法規(guī)上有個約束?，F(xiàn)在我們有的市場沒做好，我們沒辦法。實施這個方案后，我們和工商，城管等其他部門聯(lián)手，對做的好的我們要獎勵，做的不到位的，我們要進行處罰，如果沒有這樣的規(guī)則，大家覺得做好做不好都一樣，這項工作就沒法推進。
第三、市場經(jīng)營戶是主體。在日本，所有的經(jīng)營戶都有維護市場整潔的意識，屬于自己的包干區(qū)都會自覺清掃垃圾。我們這邊過分依賴清潔工，這也是需要共同探討的問題。在超市、賣場環(huán)境衛(wèi)生、交易秩序、臺賬都是沒問題，農(nóng)貿(mào)市場為什么就不可以呢？這些基礎管理工作都需要從自身做起，才能改善。
第三、農(nóng)貿(mào)市場改造。去年，市人大對農(nóng)貿(mào)市場改造提升做了專題詢問，應該說對農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作起了很大的促進作用。“十三五”在這方面不光支持力度增加了，而且領導重視程度提高了，“十三五”會繼續(xù)把農(nóng)貿(mào)市場改造放入“為民辦實事”里面，重點是城區(qū)。十三五期間，農(nóng)貿(mào)市場的支持標準額度是前所未有的。由財政局和商務局共同出臺的122號文明確“十三五”每年市財政拿出3000萬元財政資金來支持五個區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造。第二是市區(qū)兩級共同來推進農(nóng)貿(mào)市場改造。所以說農(nóng)貿(mào)市場改造基本上50%會有政府來支持。支持范圍是市政府年度改造計劃內(nèi)的臟亂差、安全不達標的農(nóng)貿(mào)市場，一次要50萬以上投入的。我們的建設標準和改造標準也會因人而異，按照標準化農(nóng)貿(mào)市場來改造。如果需要改造，你可以根據(jù)自己所在的街道、區(qū)報市商務局。制定計劃，制定改造方案來實施，能抓住“十三五”這個機會把農(nóng)貿(mào)市場改造好，把我們的環(huán)境大幅提升。
一個人的思想觀念和行為規(guī)范通過培訓可以有所提高。國外的企業(yè)經(jīng)常培訓，國內(nèi)企業(yè)缺少培訓，所以整體素質(zhì)就很難提高，希望協(xié)會在追溯體系方面是否也可以搞一些培訓來支持。
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